8월에 개최되는 제19회 제천국제음악영화제가 일정을 코앞에 두고도 행사내용을 정하지 못하고 있다.
국제음악영화제가 혼란스러운 이유는 제천시가 행사 4개월을 앞두고 의회가 삭감한 예산 10억원을 다시 의회에 승인해 달라고 요청했기 때문이다.
지난해 5억 2,000만 원의 결손을 내면서 영화제는 존폐 논란이 있었는데
기본계획수립 없이 행사비 증액 요청이 올라오면서 시민들은 영화제를 걱정하는 모양새다.

4월 21일, 제천시의회 자치행정위원회는 추가경정예산을 심의하면서 제천국제음악영화제 예산 10억원 증액안을 부결 처리했다. 더불어민주당 시의원들이 전원 반대하면서 3 대 3 가부동수로 부결된 것이다.
민주당 측은 "집행부가 올해 영화제를 축소 개최하고 전반적으로 쇄신운영하겠다고 하면서 사업비를 증액하는 것은 앞뒤가 맞지 않는다"고 반대 이유를 설명했다. 제천시는 3월 15일 언론 브리핑에서 지난해 영화제 개최 과정에서 회계 부실로 5억 2천만원의 결손을 낸 데 사과하고 강도 높은 쇄신을 약속했었다.

그동안 제천시는 고강도 쇄신안의 일환으로 비상 추진체제를 구축하고(제천시 추천 2명, 시의회 추천 1명, 영화제 사무국 추천 2명) 올해 행사를 준비 중이었다. 그러나 불과 1주일 만에 내부적으로 영화제 사업비 10억원 증액을 결정하고 공석으로 두겠다던 집행위원장을 이동준 음악감독으로 선임한 것이다.

번복은 이것만이 아니다.
서울사무국 폐쇄 약속을 번복하고 최근 사무실 임대계약까지 마친 것으로 확인됐다.
제천시는 "어려운 상황이기는 하지만 영화제를 제대로 치러야 한다는 영화제 사무국과 영화인들의 강력한 요구를 반영한 것"이라고 설명하지만, 시의원들을 납득시키기에는 부족했다. 김수완 시의원은 "제천시가 손바닥 뒤집듯 행정을 한다"고 비판했으며, 같은 당 의원들이 여기에 동의한 것이다.

일각에서는 시장과 국회의원 간 갈등이 혼선의 원인이라는 지적도 나온다.
제천국제음악영화제를 창설한 엄 의원이 제천시의 영화제 축소 방침에 반발해 의원들이나 추진위원회를 움직였다는 것이다. 이런 여론에 김 시장은 관행적으로 시장이 맡아온 영화제 조직위원장 자리를 아예 엄 의원에게 넘기겠다는 반응을 보였다. 현실적으로 영화제 정관상 조직위원장은 국회의원이 명예직으로 겸직할 수 있는 것으로 알려졌으나 현실화는 어려울 것이라는 의견이 강하다.

10억원 예산 증액안이 상임위에서는 부결되었지만 예산결산특위에서 되살아날 여지는 남아있다.
예결특위 여야 구성비는 5 대 3으로 여당이 우위를 점하고 있고 지난 회기에서도 상임위 부결안건이 결산특위까지 통과하고 본회의에서 살아난 사례가 있기 때문이다. 제천시가 편성한 올해 영화제 예산은 19억7천만원(시비 12억원, 도비 5억원, 국비 2억7천만원)이나 후원금 및 입장권 판매금액 등을 합하면 30억원은 넘을 것으로 추정된다.

의회는 예산삭감의 관문을 어떻게 처리할 것인가?
원칙 없는 처리로 시민의 비판을 받아온 의회의 대응이 주목받고 있다.